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内蒙古煤炭工业经济发展带来的问题【esb电竞】

时间:2020-10-30
本文摘要:内蒙古许多地区依靠煤炭经济建设地区经济迅速增长的同时,煤炭工业缓慢发展带来的一些问题,如环境破坏污染、煤炭收益分配失衡、地区间经济发展失衡等一系列问题。内蒙古目前煤炭生产主要以原煤为主,这种固有习惯的传统生产方式严重缺乏原煤深加工能力,全区煤炭工业产品在高新技术方向的发展能力受到限制,煤炭产品附加价值低。

资源

2009年,内蒙古煤炭生产总量超过6.05亿吨,比上年快速增长22.79%,山西省成为全国煤炭生产第一省。同时,内蒙古依靠煤炭经济带来的巨大收益,推动全区经济增长速度倒数8年居全国首位。

内蒙古许多地区依靠煤炭经济建设地区经济迅速增长的同时,煤炭工业缓慢发展带来的一些问题,如环境破坏污染、煤炭收益分配失衡、地区间经济发展失衡等一系列问题。本文对目前内蒙古煤炭工业经济发展带来的问题进行研究分析,明确提出对策建议。一、内蒙古煤炭工业经济发展不存在的主要问题。(1)煤炭产品结构不合理,初级产品多,深加工产品少,内蒙古煤炭资源非常丰富,但多年构成的自然资源研发为先导,结合原料输入,增值低,经济效益低的煤炭经济快速增长模式,已相当严重地制约了内蒙古经济的可持续发展。

内蒙古目前煤炭生产主要以原煤为主,这种固有习惯的传统生产方式严重缺乏原煤深加工能力,全区煤炭工业产品在高新技术方向的发展能力受到限制,煤炭产品附加价值低。2009年,全区加大对煤深加工的资金投入力度,一批煤油项目推迟了研发部署和生产,但从整体水平来看,煤深加工的量严重不足原煤总产量的3%。(二)煤炭工业经济发展缓慢的同时,对环境破坏加剧的根据调查,目前全区经济在享受煤炭工业经济发展缓慢的收益的同时,煤炭开采对全区环境的破坏也进一步加剧。统计数据显示,煤矿产生的废石和硅石量与原煤产量的比例相似于1:1,其中原煤产量与硅石的比例相似于1:0.2~0.3。

由于目前内蒙古煤炭产量大幅增加,每年排放的固体废弃物也大幅减少,预计每年超过6吨。这些固体废弃物不仅对矿区周围的生态环境造成了严重危害,而且对薄弱的草原生态环境造成了可怕的威胁。但是,从煤炭工业对环境的补偿力来看,铁矿原煤同时对环境的补偿费用很少。

相关资料显示,内蒙古2009年煤炭价格作为管理环境的各种税金,煤炭价格只有25元/吨左右,煤炭销售价格接近5%。(3)煤炭收益分配不公平问题引人注目,煤炭行业在发展缓慢的同时,也出现了收益分配不公平等问题。以内蒙古重点煤炭生产地区鄂尔多斯市为例,部分地区发现煤炭后,铁矿企业或投资者以近百万元/亩的高价征收土地使用权,使部分人一夜暴富,但未征收土地的居民群众生活仍然更加贫困。

同时煤矿开采后,确实受益的是与之相关的煤炭生产企业和个人,铁矿后遗留的环境等问题由周围居民承受,煤炭经济中没有相当严重的收益分配不公平的问题。(4)煤炭开采中资源浪费相当严重,内蒙古铁矿每吨煤炭消耗2.5吨煤炭资源,同时与煤炭资源共生、浸润铝矾、硫铁矿、高岭土、耐火粘土等矿产资源约8吨,水资源约2.4吨。

但是,在以经济发展为各地区基本要务的思想下,这种资源浪费并没有引起各地区相关部门的充分评价,煤炭开采引起的资源浪费现象仍然相当严重。同时,这种对资源的过度铁矿,今后煤炭生产引起的环境补偿费用也逐渐减少,今后全区只有矿区倒塌管理报酬和植被再造报酬需要数百亿。

煤炭

(5)中央企业煤炭生产企业对地方经济的贡献度上升,年度内蒙古煤炭资源开展大规模勘探和生产的中央煤炭生产企业享有专用的煤炭运输线路和更丰富的铁矿煤炭资源。据调查,中央企业煤炭生产企业2009年在内蒙古生产的原煤占全区原煤总量的一半以上,构建煤炭收益数千亿元。但是,由于历史原因,中央企业煤炭生产企业将收益中的所得税部分(所得税率现在为25%)纳入中央财政,留下地方财政的只有增值税部分(增值税率下降到17%)扣除收益,中央和地方收益差距近30%,中央企业对内蒙古地区经济的贡献度低。二、政策建议(一)提高资源管理政策,提高煤炭资源的合理配置,提高煤炭产品附加值,提高蒙古煤炭资源现行的有偿用于制度,由征税资源补偿费和资源税构建。

但是,这两种形式是以煤炭产量和销售收入为征税基础,不能现实体现资源本身的价值,不能反映煤炭资源资产化管理和资源有偿使用的所有内涵,有助于提高资源回收率,也有助于提高资源的有效利用。构建煤炭工业全面、协商、可持续发展,必须提高当前煤炭资源管理政策。对煤炭资源实施资产化管理,以合理的资源价值为基础,增进煤炭资源的合理配置,超过维护资源和发展生产的目的。

同时,要继续加强煤炭工业的深加工能力,减少煤炭产品的附加值,提高产品价值,提高全区煤炭工业整体效益。(二)加大结构调整力度,推进产业优化升级,减缓煤矿技术改造和科学管理,提高煤炭企业生产水平和质量信用等品牌资源积累。此外,要减缓实施煤炭资源综合利用研发战略,把握发展大型煤炭清洗加工转化为项目,支持水煤浆、煤制油工程项目建设,不断扩大原煤清洗比重和炼钢喷煤生产规模,减少品种,提高质量。

提高

同时减缓非煤炭产品项目建设,培育新的经济增长点。实行煤液化、气化、加大水煤浆生产规模,合理开发利用煤层气资源,调整煤输入产品结构,提高科技含量和附加值,提高内蒙古煤市场竞争力。(三)建立健全关系制度法规,提高煤炭企业资源补偿能力,提高煤炭开采和生产企业资源和环境补偿能力,减少煤炭企业各种税收。同时,不应建立有效的煤矿开采生态监测管理体制。

解决问题的各地区乡镇、个人煤矿只是挖煤赚钱,在安全性、生态、环境等方面多年借款。据专家介绍,全国仅管理矿业区就要投入千亿元。因此,政府提高审查的行政执法能力,对煤炭生产企业和个人开展的煤炭开采和生产活动开展有效的环境生态审查,建立相关职能部门,规范煤炭开采引起的各种问题。

(四)大力发展循环经济,提高资源效率,实施煤焦等循环经济发展模式,提高资源铁矿水平和洗涤效率,以传统矿区节能消耗、废弃物利用和新矿区原煤高效铁矿、洗涤煤出口、中煤等劣质煤发电、矿山水和生活废水处理后再利用、粉煤灰和煤矸合理开发的煤矿区资源高效循环产业链提高煤炭资源效率。(五)加强煤炭工业节能改造,增加节能减排,改革煤矿方法,提高煤炭生产资源回收率。根据煤炭资源有偿使用,合理整合现有资源,坚决开设煤矿标准,提高安全性装备水平。

减缓煤矿改革步伐,推进粉煤和水煤浆自燃、辅助机系统等节能先进设备技术,不断扩大集中在配煤、检验块煤、固硫型煤的应用范围。(六)增进当地煤炭生产企业的发展,加强煤炭生产企业责任,中央煤炭生产企业对煤炭价格的制定具有较高的发言权,其他地区国有或民营煤炭生产企业对煤炭价格的制定一般根据中央企业的煤炭企业的价格定价,不公平的竞争,煤炭市场竞争机制的缺陷尽快结合本地区自身优势,不得大力增进本地区煤炭生产企业的发展,同时制定加强中央煤炭企业对地区经济的贡献,充分发挥中央企业的领导作用,建立有效的补偿机制,在中央煤炭企业扣除收益中,除了反对中央财政外,对其地方和省(市)经济和环境保护等方面的反对力。


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